Negli ultimi anni l’Italia ha compiuto passi importanti nella digitalizzazione dei servizi pubblici: SPID, CIE, app IO, fascicolo sanitario elettronico, ANPR e pagoPA permettono di fare online operazioni che prima richiedevano code allo sportello. Questa trasformazione, però, ha un presupposto imprescindibile: possedere competenze digitali sufficienti per gestire la propria identità digitale e interagire in sicurezza con le amministrazioni.
Non basta “saper usare lo smartphone”: essere cittadini digitali significa comprendere procedure, rischi e opportunità degli strumenti che danno accesso ai diritti nella società in rete.

DigComp 2.2 e la soglia del livello B1

Il quadro europeo DigComp 2.2 definisce le competenze digitali dei cittadini in cinque aree (informazione e dati, comunicazione e collaborazione, creazione di contenuti, sicurezza, problem solving), articolate su sette livelli di padronanza. Il livello B1 è il primo livello “intermedio”: indica la capacità di usare in modo autonomo gli strumenti digitali per comunicare, lavorare, apprendere e risolvere problemi comuni.
Questo significa che una persona di livello B1 è in grado di:
• orientarsi tra più siti e portali, riconoscendo le fonti affidabili e i canali ufficiali;
• eseguire procedure online seguendo istruzioni, adattandosi a interfacce diverse e risolvendo gli errori più frequenti (password dimenticate, codici OTP, notifiche bloccate);
• proteggere i propri dati personali, riconoscere tentativi sospetti (phishing, siti falsi) e adottare comportamenti di base per la sicurezza.
Sotto il livello B1, il cittadino resta spesso dipendente da altri (figli, amici, sportelli di supporto) e rischia di essere escluso proprio mentre la PA sposta su digitale l’accesso a molti servizi essenziali.

Identità digitale: SPID, CIE e diritti di cittadinanza

SPID e CIE non sono solo “credenziali tecniche”, ma strumenti chiave per esercitare i diritti di cittadinanza digitale. Attraverso queste identità digitali è possibile accedere in sicurezza a:
• portali comunali e ANPR per richiedere certificati, cambiare residenza, prenotare appuntamenti;
• fascicolo sanitario elettronico per consultare referti, ricette, prenotazioni di visite e prestazioni sanitarie;
• servizi scolastici, universitari, previdenziali, fiscali e di pagamento tramite pagoPA.
Gestire in autonomia SPID o CIE richiede però:
• consapevolezza del funzionamento dei diversi livelli di sicurezza (password, OTP, lettura NFC della CIE) e dei rischi di condivisione impropria delle credenziali;
• capacità di riconoscere quando si è su un portale istituzionale e quando, invece, si è di fronte a una imitazione fraudolenta;
• abilità nel conservare, aggiornare e recuperare i propri strumenti di accesso (app, codici, PIN, e-mail di recupero).
Tutte queste abilità sono coerenti con la descrizione del livello B1 nelle aree sicurezza, comunicazione e problem solving di DigComp 2.2.

Perché il B1 è la “soglia di autonomia”

Nel contesto dei servizi pubblici digitalizzati, il livello B1 può essere considerato la soglia minima per:
• accedere senza intermediari ai principali servizi online della PA, dal fascicolo sanitario alla produzione autonoma di certificati anagrafici;
• comprendere le istruzioni, terminare le procedure (registrazioni, pagamenti, invio domande) e gestire eventuali errori o blocchi in modo autonomo;
• mantenere nel tempo la propria identità digitale, aggiornando dispositivi, password e applicazioni e adattandosi a nuove interfacce e servizi.
Chi resta sotto questa soglia è spesso costretto a:
• delegare ad altri operazioni che riguardano diritti sensibili (salute, previdenza, situazione fiscale);
• rinunciare a opportunità e benefici che richiedono una gestione autonoma del digitale (bandi, bonus, iscrizioni online, comunicazioni via PEC o portali dedicati);
• esporsi maggiormente a rischi di frodi, truffe e uso improprio dei dati, per mancanza di consapevolezza critica.

Formazione continua e percorsi per adulti

Per colmare il divario tra la diffusione dei servizi digitali e le reali competenze dei cittadini, la formazione degli adulti ha un ruolo decisivo. Percorsi strutturati che utilizzano il DigComp 2.2 come riferimento permettono di progettare moduli mirati all’acquisizione del livello B1, partendo da competenze iniziali anche molto basse (A1–A2).
Un buon percorso di educazione alla cittadinanza digitale dovrebbe:
• integrare conoscenze teoriche (diritti digitali, privacy, funzionamento della PA online) con attività pratiche guidate su SPID, CIE, app IO, FSE, ANPR, pagoPA;
• proporre esercitazioni su casi d’uso reali (prenotare visite, richiedere certificati, presentare domande, verificare notifiche), favorendo l’autonomia progressiva;
• utilizzare strumenti diagnostici e di valutazione in ingresso e in uscita per misurare il passaggio da A2 a B1 e certificare la crescita delle competenze.
In questa prospettiva, promuovere il raggiungimento del livello B1 non è solo un obiettivo tecnico, ma una scelta politica e andragogica: significa garantire a ogni persona – soprattutto adulta – la possibilità concreta di esercitare la propria cittadinanza in un ecosistema pubblico sempre più digitale.